城市管理高度复杂性

城市管理高度复杂性，主要体现在“变化快、影响大、问题新”。过去的管理分工明确、流程清晰，但是随着城市规模的扩张、市民需求的增加，越来越多的问题纠葛在一起。同时，随着网络的快速发展，城市治理问题的影响也逐渐增大，甚至在国际上都有反应。而新技术带来的新问题，则对快速响应提出了更高的要求。

城市管理的关联性

广西驾驶员安全学习提醒您，城市管理的关联性，主要体现在“系统嵌顿、条块纠缠、层级互扰”。市、区、街包括社区的职能定位还不够明确，各个层级之间的关系还没有理顺。在目前的科层制管理体系下，权威机构的总体统筹协调功能不仅不能松懈，反而应当加强，二者的职能均衡和协调机制还没有完全形成。

城市安全运行面临高度风险性

北京城市管理的风险性，主要体现在“运行、安全、社会、政治”。作为超大城市，一旦运行出现问题，带来的是系统的运行障碍、安全风险、社会风险以及市民对美好城市期盼的失落。因此，超大型城市安全运行持续发展，是实现新的历史阶段城市发展目标的基础与保障。

城市管理问题根源

企业安全生产标准化提醒您，科层制难以适应新阶段超大型城市的城市管理需求。

精细化管理的概念，初来源于工业企业，是一种科学的管理方法和管理技术。在企业这种规模的系统内，通过科层制推行精细化管理是有效的。但是，当管理对象升级为城市这样一个复杂巨系统时，科层制的专业化系统构成、权威的协调模式和制度化的行为约束，面对高度复杂化的城市问题、高度关联化的城市矛盾、高度风险化的城市运行时，就显得力不从心了。